碳邊界調整機制（CBAM）

1. 了解碳洩漏 (Carbon Leakage)

碳洩漏是討論碳邊界調整機制（CBAM）時需要掌握的一個關鍵概念。

CBAM 的引入主要是為了解決碳洩漏問題。當氣候法規（例如增加生產成本的碳稅或碳費）在較嚴格地區運營的公司決定將其生產線轉移到碳排放控制更寬鬆的國家時，就會發生碳洩漏。或者，他們可能從監管不太嚴格的地區進口類似但更便宜的產品。這導致持續的環境污染，破壞了到2050年實現零碳排放的全球目標。此外，這也會對監管嚴格地區的企業面臨不公平競爭。

歐盟（EU）是全球氣候行動的重要倡導者，EU 特別擔心碳洩漏。為了實現碳中和，許多國家推出了購買碳信用額、繳納碳稅等措施。自2005年起，歐盟開始運行碳交易體系，要求主要碳排放國為排放碳付出高昂的代價，從而鼓勵企業加大碳減排力度。

碳邊界調整機制（CBAM）是作為解決碳洩漏問題的解決方案而設計的。

2. 歐盟排放交易體系（EU ETS）

歐盟採用了多種機制，其中最突出的是碳交易市場的自由配額制度，即歐盟排放交易體系（EU ETS）。歐盟排放交易體系成立於2005年，是全球最大的碳交易市場，要求受監管的企業購買與其排放量相對應的碳權證書。歐盟排放交易體係採用“總量控制與交易”模式，企業在設定的總排放量內獲得一部分免費配額。成功減少碳排放的公司可以將其剩餘配額出售給在歐盟排放交易體系中缺乏足夠證書的其他公司。歐盟內部的碳價格由歐盟決定

碳權證書供求關係，秉承“污染者付費”原則，鼓勵企業減少碳排放。

為了保持歐盟企業在綠色轉型過程中的競爭力，特別是對於碳洩漏風險較高的行業，歐盟提供了免費配額。然而，這些免費配額將逐步取消，以符合歐盟的氣候目標並鼓勵積極的碳減排努力。

隨著免費配額的逐步取消，應對碳洩漏的新機制是碳邊界調整機制（CBAM），通常被稱為“碳關稅”。它確保進口到歐盟關稅區的產品承擔相當於國內生產商徵收的碳費用的成本。

3. 碳邊界調整機制（CBAM）

根據CBAM，進口商必須購買相當於進口貨物中嵌入碳排放量的碳許可證。這些許可證可以由出口國或進口公司在國內碳市場獲得。這種方法不鼓勵碳密集型生產實踐。

CBAM政策被視為歐盟碳交易的延伸，其概念與碳關稅類似。它根據歐盟排放交易體系中的平均碳交易價格設定碳價格。進口產品需支付與國產產品相同的碳價，通過CBAM證書抵消碳排放。

CBAM憑證代表排放一噸二氧化碳的權利，其價格受EU ETS碳交易市場影響。但由於EU ETS碳權憑證每日拍賣，其價格波動頻繁，因此CBAM憑證價格係根據“每週平均價格”而定。

2023年10月起，歐盟將開始試行碳邊界調整機制（CBAM）。受控的高碳排放工業產品在進入歐盟之前必須獲得CBAM憑證。

該機制計算出口國產品的碳含量。如果此含量超出歐盟的規格，進口商需要購買CBAM憑證（CBAM Certificates）。因此，CBAM 通常被稱為“碳關稅”的一種。

4. 非歐盟出口商應如何應對 CBAM？

非歐盟製造商如果提供證據證明產品已根據其本國的碳成本定價，則可以抵消歐盟 CBAM 憑證的費用。然而，如果非歐盟國家的碳定價低於歐盟碳價格標準（碳稅、碳費或公認的碳交易體系），他們可能仍然需要購買CBAM憑證來彌補差距。

CBAM的首要目標是減少碳洩漏，鼓勵企業積極減少在歐盟以外製造的產品的碳排放，最終減少全球碳排放。這種做法也抵消了歐盟企業在全球競爭中面臨的成本劣勢。過去，由於歐盟嚴格的碳排放法規，歐盟產品碳減排成本較高，處於定價劣勢。隨著CBAM的引入，進口到歐盟的商品也必須反映真實的碳排放成本。

5. CBAM 實施時間表：

2023/10月：進口商試行，只需提交碳數據，尚不收取任何費用。
2026 年：CBAM全面實施，初步覆蓋5大行業。（鋁、水泥、電力、化肥、氫氣和鐵/鋼。）
2027 年：全面評估 CBAM 實施情況，特別是其對次發達國家 (LDC) 的影響。
2034 年：CBAM全面實施，並延伸到其他行業。

一旦CBAM於2026年全面實施，進口商將有義務購買CBAM憑證，以補償生產國支付的碳價格與歐盟ETS中進口產品碳配額價格之間的差額。

6. 我們如何因應 CBAM：

進口商將被要求從2023年10月1日開始收集第四季度數據。碳邊境調整機制（CBAM）計劃於2027年實施。美國將開始徵收碳稅且最快將在2024推出並實施清潔競爭法CCA (Clean Competition Act) 政策。為配合全球環保倡議，我們將按照ISO 14064-1:2018標準和溫室氣體議定書（GHG Protocol）要求進行系統的溫室氣體排放盤查，以評估我們的溫室氣體排放排放。這一舉措不僅提高了資源效率，也履行了我們應對全球暖化的責任。